兴平二年（公元195年）冬，在彻底稳定了江东局势之后，刘备在吴郡太守府召集了麾下所有核心文武，商议一件至关重要的大事——设立正式的扬州牧府，并确定治所。′顽¨本`鉮/占* ,哽`鑫_罪.筷\

议事大厅之内，炉火熊熊，暖意融融。刘备高坐主位，环视着堂下济济一堂的文武贤才，心中豪情万丈。李沐、糜竺，糜芳，鲁肃、张昭、张纮、诸葛瑾、顾雍、秦松、孙乾、简雍等文臣谋士分列左右；张飞、太史慈、周瑜、高顺、张辽、周泰、蒋钦、董袭、陈武、潘璋、朱治、贺齐、凌操等武将则按剑而立，神情肃穆。远在合肥的关羽和刘晔，也己派人送来了书面意见。

刘备清了清嗓子，朗声道：“诸位，自我等南下江东，历经数场大战，如今庐江、丹阳、吴、会稽、豫章五郡之地，以及九江郡南部，皆己归我掌控。

江东基业己定，民心亦附。备奉天子诏，为扬州牧，总管江东军政。如今，是时候设立正式的扬州牧府，并确定一处治所，以为我军政中心，统筹江东。不知诸位有何高见？”

此言一出，堂下众人皆是精神一振。设立牧府，确定治所，这标志着刘备集团将从一个流动作战的军事集团，真正转变为一个拥有稳固根据地的地方政权，意义非凡。~秒\章*截?晓?说~罔¨ ′追￠最.辛~彰\踕?

张昭率先出列，抚须道：“主公，如今我军新定江东，百废待兴。治所之选，关乎未来百年大计，不可不慎。依昭之见，吴县物阜民丰，水陆交通便利，且己为主公经营数月，民心安定，官署齐备，可暂为州牧府治所，以便主公号令西方，稳定局势。”

张纮亦点头附和：“子布先生所言甚是。吴县人文荟萃，乃江东之腹心，以吴县为治所，可迅速整合江东士人之力，为主公所用。待日后局势进一步稳定，再考虑迁徙亦不为迟。”

鲁肃则提出了不同的看法，他出列道：“主公，吴县虽好，然其地处平原，西通八达，于军事防御而言，并非最佳选择。

我军未来之敌，北有袁术，西有刘表。治所当选一处既能便利交通，又能易守难攻，且有发展潜力之地。肃以为，庐江郡舒县，北接淮南，西邻江夏，水路通达巢湖、长江，且为主公最早经营之地，根基稳固，亦可为备选。”

周瑜亦出言道：“主公，若从水师便利及未来向长江中上游发展考虑，柴桑（位于九江郡南部，靠近长江与鄱阳湖交汇处）地理位置亦颇为重要。*看¨书-屋/ `已￠发_布/罪\辛′彰^踕`”

众说纷纭，各有道理。有人提议丹阳郡宛陵，认为其地势险要；有人则认为会稽郡山阴（会稽郡治所）最为富庶，当为首府。

刘备听着众人的意见，微微颔首，目光转向了自始至终未曾发言的李沐：“子修，你智谋深远，对此事有何看法？”

李沐上前一步，从容笑道：“主公，诸位先生所言，皆有其理。吴县繁华，舒县稳固，柴桑冲要，宛陵险峻，山阴富庶，皆可为一时之选。然则，治所之设，不仅要考虑当下，更要着眼未来。江东，不过是我等之根基。未来的州牧府，当有王者之气，亦要有控扼东南，北望中原，西通荆益之便。”

他顿了顿，走到堂中悬挂的巨幅江东堪舆图前，伸手指向一处地方，朗声道：“主公，诸位请看此地——秣陵！”

众人目光随着李沐的手指望去，只见秣陵位于长江南岸，丹阳郡境内，北临大江，西有丘陵，东有湖泊，地势开阔，钟灵毓秀，正处于江东数郡的中心连接地带。

李沐继续道：“秣陵，古称金陵。昔楚威王巡狩至此，见其有王者之气，遂埋金以镇之，故名金陵。此地依山傍水，龙盘虎踞，实乃帝王之宅。

若在此筑城，以为州牧府治所，向北可控扼长江，威慑淮南；向西可溯江而上，经略荆楚；向东可顺流而下，通达西海。其地理位置之优越，远非吴县、舒县可比。”

“诚然，秣陵如今尚是一片荒芜之地，筑城非一朝一夕之功。沐之浅见，州牧府可暂设于吴县，以便主公处理日常军政，稳定江东人心。

与此同时，可派遣得力干将，征集民夫工匠，在秣陵择址开始营建新城。待新城初具规模，再行迁都。如此，既不耽误眼前之事，又可为长远发展奠定万世之基。”

李沐此言一出，满堂皆惊！众人皆未曾想到，李沐的目光竟是如此长远。

刘备快步走到地图前，仔细端详着秣陵的地理位置，越看越是心喜。

“好！”刘备抚掌大赞，“子修之远见卓识，实非常人可比！就依子