然而，李沐深知，表面的繁荣之下，仍有隐患。\三?八?墈￠书*蛧′ ′追¨罪?鑫~璋·截￠要真正将庐江打造成稳固的根据地，为下一步席卷江东奠定坚实基础，还有两件至关重要的事情必须尽快完成：一是彻底清查户籍与田亩，将所有人口和土地资源纳入国家掌控；二是进一步扩充军队，提升战力。

这日，李沐将自己深思熟虑的计划，向刘备、鲁肃、刘晔等人详细阐述。

“主公，诸位先生，”李沐指着案几上庐江郡的简易地图，沉声道，“庐江郡地处江淮之间，据我所知，实际人口并不少，但因连年战乱，以及地方豪强、大族隐匿户口、私占田亩，导致官府户籍册上的人口和田亩数量，与实际情况相去甚远。这不仅使得国家税赋大量流失，更重要的是，我们无法准确掌握可用的人力资源，无论是征兵还是组织生产，都受到极大限制。”

鲁肃点头赞同：“军师所言极是。肃在郡丞任上，亦发现此问题颇为严重。不少地方豪族，名下只有少量田产，却豢养着数百乃至上千的部曲、佃户，这些人皆不入国家户籍，所耕种之田地，亦多为侵占或巧取豪夺而来，国家分毫不得其利。长此以往，国弱而豪强愈强，此乃取乱之道。-暁*说_C,M-S. *已_发!布,罪^薪+蟑^結`”

刘晔亦道：“清查户籍、均平田赋，乃是立国之本。唯有将人口与土地牢牢掌握在国家手中，方能富国强兵。然此事牵涉极广，必会触动地方豪强之利益，推行起来，阻力定然不小，需慎之又慎。”

刘备深知此事的重要性，也明白其中的困难，他看向李沐：“子修有何良策？”

李沐道：“此事，宜缓则生变，宜快刀斩乱麻，但亦需讲究策略。强行清查，必遭激烈反抗，非上策。沐以为，可双管齐下。”

“其一，争取支持，树立榜样。”李沐看向陆康和在场的糜竺，“陆太守乃江东大族，在庐江德高望重，其家族率先配合清查，并主动申报隐匿人口田亩，便能起到极好的表率作用。子仲先生亦是深明大义，糜氏在庐江亦有产业，若能带头响应，则其他中小地主豪强，便不敢公然抗拒。”

“其二，恩威并施，区别对待。”李沐继续道，“主公可下令，凡在规定期限内，主动向官府申报隐匿户口、田亩者，既往不咎，且对其超额拥有之土地，可酌情由官府赎买，或允许其保留一定限额。对于在期限内拒不申报，或虚报瞒报者，一经查实，则严惩不贷，不仅隐匿之人口田亩全部充公，其家主亦要治罪！对于检举揭发者，则予以重赏。/二+叭¨墈′书?枉* /首￠发^”

“其三，以点带面，逐步推开。”李沐道，“清查工作，可先从舒县及周边官府控制力较强的区域开始试点，取得经验，树立典型，再逐步向全郡推广。清查过程中，务必做到公平公正，账目清晰，丈量准确，以取信于民。”

“为确保清查顺利进行，主公当派遣得力干将，率领精兵，分赴各县，名为协助，实为震慑。若有豪强聚众反抗，则当以雷霆手段，迅速平定，绝不姑息，以儆效尤！”

刘备听完，沉吟片刻，道：“子修此策，周密可行。便依子修之言，此事由子敬先生与子扬先生（刘晔）共同主持，子仲先生与陆太守父子（陆康、陆儁）从旁协助。翼德、子义、公瑾诸将，亦需全力配合，确保政令畅通！”

众人轰然应诺。

一场声势浩大的户籍与田亩清查运动，便在庐江郡紧锣密鼓地展开了。陆康、陆儁父子果然深明大义，率先申报了家族名下的所有人口与田产，并主动将一部分超出限额的土地交由官府赎买。

糜竺亦是积极响应，不仅将糜氏在庐江的产业如实上报，还利用其影响力，劝说一些与糜家有生意往来的中小地主配合官府。

有了陆氏和糜氏的带头，清查工作初期进展还算顺利。大部分中小地主见状，不敢公然抗拒，纷纷依照政令申报。然而，亦有一些地方豪强，平日里作威作福惯了，自恃宗族强大，部曲众多，对官府的政令阳奉阴违，甚至暗中串联，企图抵制清查。

其中，以庐江雷绪、梅乾二人最为跋扈。此二人皆是庐江本地大帅，手下各有数千部曲，平日里占据山泽，不服王化，此次清查户籍田亩，首接触动了他们的根本利益。他们不但拒不申报，反而暗中招兵买马，联络郡中其他心怀不满的豪强，准备公然反叛。

这些动静，自然瞒不过刘备的耳目。李沐、鲁肃、刘晔三人早己预料到会有此等情况，当即便聚在一起商议对策。

“主公，子修，子扬，”鲁肃神色凝重