军之职，位次上卿，听起来尊贵，但长安禁军与京畿兵马皆在他们手中，刘备远在千里之外，不过是个荣誉称号，无实际兵权调动能力；至于“皇叔”身份，更是虚名，还能安抚一下天子。最重要的是，还能从刘备那里再榨取一笔钱粮。

于是，在一场看似平静的朝会之后，汉献帝刘协在李傕、郭汜的“默许”下，正式下达了一道诏书。

这日，距离简雍、太史慈离开徐州，己过了近三个月。徐州城内，刘备府衙。

自简雍与太史慈西去之后，刘备便遵照李沐的建议，在徐州安心“客居”。他每日与陶谦共商州事，虽然陶谦病体日重，许多事务己力不从心，但刘备始终对其恭敬有加，凡事请示，从不逾越。他轻徭薄赋，招抚流亡，赈济灾民，使得徐州在经历了曹操的摧残之后，逐渐恢复了一丝生气。城中百姓，无不感念刘备仁德。

李沐则作为刘备的首席幕僚，每日协助处理各项文书，制定各项恢复民生的计划。他深知人才的重要性，在刘备的默许下，于徐州设立招贤馆，不拘一格，招揽因战乱而流落至此的各类人才，无论是文士、武将，还是精通农桑、水利、算数之士，皆予以礼遇。