涨租金，百姓们别说去卖粮了，够一家老小温饱都不错了。

出云国这些年没少出为了土地打死人的事情。

特别是各受封者常常擅自割让或交换土地，渐渐将土地变为私有财产。

同时，随着新开垦的土地越来越多，私田的数量也在增加。私田的出现，对以井田制为基础的土地公有制，起到腐蚀和冲击的作用。

各地官员与诸侯相互勾结，造成朱门酒肉臭，路有冻死骨的惨像时有发生。

而土地分配制，就是解决这一现象的办法。

沈慕言顾虑到新政策对贵族群体造成的震荡，这几日去见了不少的人，想联合几个世家，一起推行此举。

但是这种涉及个人利益，家族利益的事，世家之间很是抗拒，甚至拒绝与之沟通。

初行受阻，沈慕言并不灰心。

皇上要实行新政策，这些诸侯也只是负隅顽抗而已，他们又没有胆子造反。

所以在商量未果后，沈慕言雷厉风行的直接招募流亡农民在金陵附近的许县实行屯田制。

轩辕初云得知时，正好袜子上那多粉色的蔷薇已经绣成了，她的笑容里更多的是嘲讽：“他选择破釜沉舟，诸侯必定绝地反击，屯田制虽能解决百姓无田可种的困境，但是屯田利用的还有闲赋的士兵，利用士兵和农民垦种荒地，取得军队供养和税粮，终究是弊大于利。”

因为屯田制的剥削只会比井田制更重，而且屯田农民被束缚在土地上，身分不自由，屯田士兵则更加艰苦。

诸侯明面上不会和沈慕言起冲突，但是私底下一定会给军队施压，给地方官施压。

久而久之，民心必失。

不过好在，轩辕初云并不打算让沈慕言沉浸在胜利的喜悦里多久。